9月中旬，嘉陵江邊還未拆除的嚴禁砂石車通行的路口。攝影/胡磊

超凡建材機構砂石場在被當地政府強拆10個月后的9月18日，砂石場負責人和四川省南充市順慶區(qū)政府、順慶區(qū)水務局、順慶區(qū)地區(qū)海事處等三家政府公司對簿公堂，索賠因強拆導致的經濟損失3220余萬元。

上游資訊記者（爆料微X號：shangyounews）在庭審現(xiàn)場看到，雙方歧義很強，砂石場一方認為自己是合法企業(yè)政府應賠償，順慶區(qū)政府則保持認為是依法強拆。

當天的庭審進行了約3個小時，無當庭宣判。

四川南充拆除嘉陵江邊砂石廠現(xiàn)場照片。

搬家到嘉陵江邊的砂石場經營七年后被強拆

做為長江重點支流的嘉陵江和其他河流同樣，沿線城市除了利用其豐富的水利資源之外，豐富的砂石資源亦在持續(xù)的被研發(fā)利用。

9月中旬，上游資訊記者在南充市順慶區(qū)搬罾鎮(zhèn)嘉陵江沿岸看到，這兒已經是一片寂靜的河灘。

當地居民說，2017年12月之前，沿岸曾有眾多砂石加工廠，熱鬧非凡。超凡建材有限機構的砂石場就在其中，2017年12月被強拆的超凡建材有限機構前身是南充市超越砂石場，是南充市順慶區(qū)荊溪鎮(zhèn)招商引資的企業(yè)，之前的砂石廠址始終在搬罾鎮(zhèn)下游的荊溪鎮(zhèn)。

2010年4月16日，南充市順慶區(qū)政府常務會議決定，因荊溪鎮(zhèn)片區(qū)列為禁采區(qū)和建設防洪堤等多方面原由，荊溪鎮(zhèn)片區(qū)已有的砂石加工場必須搬家。在這次會議的紀要中知道，“對證照齊全、合法經營的企業(yè)，在搬家時可由水利、海事分部指點選址，對搬家過程中觸及的變壓器安裝由區(qū)政府給予適當獎勵。對搬家花費一律由企業(yè)自動承擔?！?/p>

在區(qū)政府常務會議后，當時的超越砂石場和其他兩家機構于2010年5月10日與順慶區(qū)水務局、地區(qū)海事處簽定《砂石加工場搬家建設運用協(xié)議書》，將廠址搬到了荊溪鎮(zhèn)上游的搬罾鎮(zhèn)石狗壩的國有河灘地，順慶區(qū)政府不供給搬家花費，但供給必要的建設材料?！?span style="color: green;">運用協(xié)議書中》亦知道，“在15年運用時期若遇國家建設需要占用，國家應按當時拆遷賠償關聯(lián)政策予以經濟賠償。15年后無國家建設占用，由乙方繼續(xù)無償運用，但最長不得超過20年。20年后運用權交區(qū)政府。在知道了搬家廠址之后，政府無給予當初承諾的的幫忙，他自己拉了20萬方砂石到石狗壩的廠址進行地基填充，同時出資進行了基本的建設。

7年后的2017年11月10日，搬罾鎮(zhèn)政府、順慶區(qū)水務局、順慶區(qū)地區(qū)海事處聯(lián)合發(fā)布了《關于限期拆除砂石堆碼場設備設備通知書》，需求嘉陵江搬罾鎮(zhèn)沿岸的砂石場把違規(guī)開采砂石的設備設備全面清場。同年12月2日，經營者們又收到了順慶區(qū)政府發(fā)布的《關于限期拆除嘉陵江順慶段違法砂石碼頭（堆砂場）設備設備等的通告》，被需求對未取得合法手續(xù)的砂石場將現(xiàn)有的傳輸帶、碎石機、廠房等用于砂石生產加工的設備、設備及違法建（構）筑物予以拆除，逾期未拆除將被依法強制拆除。

超凡建材機構的股東們認為，由于自己是和水務局、海事處簽定了《運用協(xié)議書》，并且7年來始終在經營，因此無想到自己亦是“違法的”。僅僅過了5天，2017年12月7日，順慶區(qū)政府、水務、海事、公安等分部構成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對超凡建材在內的搬罾鎮(zhèn)22家砂石企業(yè)進行了強制拆除。

南充當地媒介嘉陵江在線關于這次強拆的通稿中說到，時任順慶區(qū)副區(qū)長的李獻豐叫作，“這次清場工作共設置了三道防線：由公安、城管、搬罾鎮(zhèn)黨委政府牽頭，關聯(lián)單位全力協(xié)同，對現(xiàn)場開啟掃蕩式清理”，此次強拆的雷厲風行可見一斑。

南充市中級人民法院，強拆砂石廠官司在這兒進行。攝影/胡磊

庭審現(xiàn)場雙方激烈交鋒互指缺陷

超凡建材的負責人在多次向南充市關聯(lián)分部反映超凡建材所有的砂石場被強拆無果后，今年8月向南充市中級人民法院提出了行政訴訟，需求順慶區(qū)人民政府、順慶區(qū)水務局、順慶區(qū)地方海事處賠償因強拆導致的經濟損失3220余萬元。

9月18日的庭審重點圍繞超凡建材機構是不是有行政訴訟的主體資格、順慶區(qū)政府對超凡建材機構砂石場的強拆是不是程序違法、超凡建材機構申請的3220萬元賠償是不是準確等三個問題。

超凡建材機構拜托律師在法庭上叫作，順慶區(qū)政府等三名被告在強拆砂石場前，無完成基本的行政強制程序，在未出具決定書的前提下即確認原告違法，且公告到強拆僅間隔5天，時限亦無達到法律規(guī)定的最低標準。同期，還存在執(zhí)法主體不合格、適用法律錯誤、認定事實不清等詳細問題。

被告方順慶區(qū)政府、順慶區(qū)水務局、順慶區(qū)地區(qū)海事處的代理律師在法庭上辯護叫作，超凡建材機構在搬罾鎮(zhèn)所涉地塊的實質經營者是陸海機構，相關的法律文書、執(zhí)行對象都是陸海機構，超凡建材機構無提出訴訟的資格。同期，超凡建材機構在搬罾鎮(zhèn)的經營，除了有營業(yè)執(zhí)照之外，無國土、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)，是一個不合法的砂石場，政府的強拆理由充分，無任何的賠償義務。

針對強拆的程序，順慶區(qū)的關聯(lián)分部是接到了四川省、南充市多分部的指令，超凡建材的經營造成為了巨大的環(huán)境污染，害處了長江流域的生態(tài)安全。因原告超凡建材機構拒收關聯(lián)的通知書，因此政府方面無辦法采用法定的書面通知書、催告書，只能以召開會議等形式履行程序，關聯(lián)的催告文書“還在電腦中等待打印”。

在法庭辯論中，針對原告超凡建材機構保持認為順慶區(qū)政府強拆程序違法，被告方辯護律師強調，順慶區(qū)政府的每一步程序都步行到了，但由于原告拒收，有的必要程序沒法履行。同期，被告方律師認為，超凡建材申請的賠償金額亦于事實不符，強拆當天政府保全的超凡建材機構在現(xiàn)場的財產，大大都是電飯煲、打印機等有些價值較低的生活電器，而非原告超凡機構在3月份經過公證處保全的重型設備等高價值物品，索要3000多萬元的賠償款于法無據。

四川南充嘉陵江邊砂石廠被拆除后，已經是一片灘涂之地。攝影/胡磊

被告順慶區(qū)政府一方的律師、四川省社會科學院法學科研所科研員陳開琦在辯護中叫作，在搬罾鎮(zhèn)被強拆的22家砂石場，有的企業(yè)負責人已然因盜采砂石而被警方采取了刑事辦法，等本案結束后，順慶區(qū)方面將“該刑事（處理）的刑事（處理），該民事（起訴）的民事（起訴）”。

針對出現(xiàn)在南充的這起由于砂石場而誘發(fā)的行政訴訟官司，有聲音質疑為么當地的水務、海事等關聯(lián)公司在超凡建材機構搬家到搬罾鎮(zhèn)數年以后，才認定是違法企業(yè)進行強拆？長時間存在的數年時間里，當地政府有無進行有效的監(jiān)管？

上游資訊記者在庭審結束后，亦就此問題詢問了順慶區(qū)政府的工作人員。對方暗示，不可由于沒人執(zhí)法就認定為合法，“例如在偏僻的地區(qū)闖紅燈了但無警察進行處罰，就認定為闖紅燈是合法行徑了”。同期，該工作人員透露，紀委監(jiān)委已對該案中的公職人員不做為進行調查。

據上游資訊記者認識，今年5月，四川省環(huán)保廳對搬罾鎮(zhèn)暗訪發(fā)掘，仍有企業(yè)進行生產，違法搭建彩鋼棚。南充市紀委則在7月19日因此呢事對順慶區(qū)地區(qū)海事處副專家歐歡、搬罾鎮(zhèn)黨委書記譚四成等四人進行了處理。

在9月18日南充中院開庭審理前，超凡建材再次向順慶區(qū)區(qū)委、政府等發(fā)去信件，期盼能促進與政府進行調解磋商，但被拒收，“其實咱們亦是響應和支持政府決定的，但不可能基本不談賠償就一刀切地把咱們（砂石場）推倒了事”。

當天的庭審進行了約3個小時，無當庭宣判。

上游資訊見習記者 胡磊 發(fā)自四川南充