新京報訊 據(jù)證監(jiān)會信息，1月13日，中國證監(jiān)會召開2025年系統(tǒng)工作會議，總結(jié)2024年工作，深入推進巡視整改，科研安排2025年重點工作。中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清出席會議并講話。
會議認為，2024年，證監(jiān)會系統(tǒng)保持以習(xí)近平新時代中國特殊社會主義思想為指點，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策安排，統(tǒng)籌推進防危害、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，強本強基、嚴監(jiān)嚴管，資本市場呈現(xiàn)出積極而深刻的變化。一是推動出臺資本市場新“國九條”和“1+N”政策體系。國務(wù)院出臺《關(guān)于加強監(jiān)管防范危害推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，證監(jiān)會會同相關(guān)方面制定修訂若干配套文件和制度規(guī)則，形成“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑資本市場基本制度和監(jiān)管底層規(guī)律。二是全力守護資本市場安穩(wěn)運行。會同中央金融辦出臺推動中長時間資金入市的指點意見，權(quán)益類ETF規(guī)模突破3萬億元大關(guān)。協(xié)同中國人民銀行快速推出2項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，證券基金公司互換便利首批操作順利落地，第二批已正式起步，261家上市機構(gòu)披露回購增持再貸款信息。三是保持依法從嚴監(jiān)管。首發(fā)上市新申報企業(yè)現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場督導(dǎo)覆蓋面大幅加強到不小于1/3。推動形成財務(wù)造假綜合懲防體系，嚴肅查處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、違規(guī)減持、操作市場等一批大要案，辦理各類案件739件，罰沒款金額超過上一年的兩倍。新《證券法》實施后首批當(dāng)事人承諾案件落地，金通靈、美尚生態(tài)兩案進入尤其表率人訴訟程序。全年55家上市機構(gòu)安穩(wěn)退市。四是連續(xù)推動提高上市機構(gòu)質(zhì)量和投資價值。會同地區(qū)政府全年走訪1622家上市機構(gòu)。多措并舉活躍并購重組市場，披露并購重組交易2131單。上市機構(gòu)實施分紅2.4萬億元、回購1476億元，均創(chuàng)歷史新高。五是著力提高資本市場服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。出臺“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”等政策文件，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。辦結(jié)144家企業(yè)境外首發(fā)上市備案。交易所市場債券融資13.43萬億元，公募REITs市值創(chuàng)歷史新高。發(fā)布期貨市場高質(zhì)量發(fā)展意見，安穩(wěn)上市15個期貨期權(quán)品種。
會議指出，中央經(jīng)濟工作會議對我國經(jīng)濟面臨的內(nèi)外邊形勢作了全面深刻的分析，為科學(xué)研判資本市場發(fā)展形勢指明了方向。2025年資本市場面臨的形勢仍然繁雜多變，外邊輸入性危害加大與內(nèi)部危害原因交織疊加，但我國經(jīng)濟底盤穩(wěn)、優(yōu)良多、韌性強、潛能大，應(yīng)對各樣危害挑戰(zhàn)的政策工具多，回旋余地大，2025年我國宏觀政策取向更加積極有為，超預(yù)期逆周期調(diào)節(jié)力度加大，各方合力穩(wěn)市機制更加健全，資本市場自己投資價值進一步凸顯。要保持全面理性客觀辯證看待形勢，既要正視危害挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對危害的充分準備，更要堅定自信心，扎扎實實辦妥自己的事，以自己發(fā)展的確定性應(yīng)對外邊環(huán)境的不確定性。
會議需求，證監(jiān)會系統(tǒng)要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、全國金融系統(tǒng)工作會議安排，保持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，緊扣防危害、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，統(tǒng)一把握好穩(wěn)與進、總量與結(jié)構(gòu)、整體與局部、監(jiān)管與活力、開放與安全等五方面關(guān)系，連續(xù)推動資本市場新“國九條”和“1+N”政策體系落地見效，奮斗實現(xiàn)支持經(jīng)濟回升向好與推動自己高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。
一是保持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力形成并鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。堅決落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于穩(wěn)住股市的重要需求，加強境內(nèi)外、場內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)動監(jiān)測監(jiān)管，加強工作的前瞻性、主動性、有效性。會同中國人民銀行更好發(fā)揮2項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效用，加強戰(zhàn)略性力量貯存和穩(wěn)市機制建設(shè)。加強政策詮釋和宣傳引導(dǎo)，即時回復(fù)市場關(guān)切，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期。
二是加快改革開放，深化資本市場投融資綜合改革。以深化投融資綜合改革為牽引，進一步打通中長時間資金入市卡點堵點，協(xié)同推動各類中長時間資金創(chuàng)立長周期考核機制，加強權(quán)益投資比例，深化公募基金改革。科研制定更好支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策安排，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，加強制度的包涵性、適應(yīng)性。保持以開放促改革，優(yōu)化境外上市備案制度，拓展資本市場跨境互聯(lián)互通，充分研究借鑒境外市場有益實踐，加強A股市場競爭力、吸引力。
三是聚焦主責(zé)主業(yè)，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者守護水平。保持懲、防、治并舉，進一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制，補齊資本市場法治建設(shè)短板，強化科技賦能。明顯依法監(jiān)管、歸類監(jiān)管，快、準、狠打擊違法違規(guī)，既抓早、抓小、抓苗頭，更打大、打惡、打重點，提高監(jiān)管執(zhí)法的精細性。出臺中小投資者守護政策辦法文件，推動健全尤其表率人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機制，切實守護市場“三公”。
四是強化功能發(fā)揮，有力支持經(jīng)濟回穩(wěn)向好。制定資本市場做好金融“五篇大文案”的實施意見。抓好“創(chuàng)投十七條”“科創(chuàng)板八條”等落地實施，發(fā)展多元化股權(quán)融資，培育壯大耐心資本。加強產(chǎn)業(yè)債融資比重，加快REITs市場建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)強國、制造強國、綠色轉(zhuǎn)型等重點行業(yè)期貨品種布局，提高產(chǎn)業(yè)客戶參與度。提高行業(yè)公司服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和居民財富管理的綜合能力，建設(shè)一流投行和投資公司。
五是注重固本強基，培育更加多表現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需求的上市機構(gòu)。落實好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作意見，進一步提高財務(wù)造假等線索發(fā)掘能力。全面落地上市機構(gòu)市值管理指引，加大上市機構(gòu)分紅、回購激勵約束。進一步發(fā)揮好資本市場并購重組主途徑功效，盡快完善“并購六條”配套機制。加快制定對控股股東、實質(zhì)掌控人行徑約束的總體監(jiān)管方法，提高上市機構(gòu)走訪覆蓋面，推動改善經(jīng)營管理績效。鞏固深化常態(tài)化退市機制，暢通多元退出途徑，加快完善退市過程中的投資者守護制度機制。
會議強調(diào)，去年敗興，證監(jiān)會系統(tǒng)切實強化政治引領(lǐng)，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，扎實做好協(xié)同中央巡視及集中整改，縱深推進證監(jiān)會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反敗北斗爭，證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨嚴的氛圍連續(xù)鞏固。下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策安排和二十屆中央紀委四次全會精神，進一步加強黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，全面加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)。一是狠抓中央巡視整改。保持以思想整改帶動行動整改，以務(wù)實行動加快推進重點難點任務(wù)攻堅，嚴格落實整改任務(wù)結(jié)項和銷號工作機制，高標準推動整改落地，保證改徹底、改到位。二是鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果。常態(tài)化開展警示教育，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保證激勵功效。三是以更大決心和力度懲治敗北。始終保持對資本市場反敗北斗爭形勢的清醒認識，全力支持協(xié)同駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組深化證券發(fā)行審核行業(yè)敗北問題專項治理，深入推進風(fēng)腐同查同治，鏟除敗北滋生的土壤和要求。四是抓好干部人才隊伍建設(shè)。大力提高干部隊伍履職本領(lǐng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提高干部隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，加快打造“三個過硬”監(jiān)管鐵軍。
會上，駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組組長、會黨委委員樊大志通報了相關(guān)信訪舉報核實狀況，對不實舉報進行了澄清，強調(diào)依法依紀準確用好“四種形態(tài)”，從嚴加強對干部的管理，堅定推進正風(fēng)肅紀反腐；需求系統(tǒng)各級干部正確對待群眾監(jiān)督，改進工作方式辦法，防止處理問題簡單化；保持把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)做為統(tǒng)一塊來，對違法違紀的，堅決嚴肅查處，推動形成擔(dān)當(dāng)干事的良好氛圍。
中國證監(jiān)會黨委班子成員，駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組負責(zé)同志，系統(tǒng)各單位、會機關(guān)各司局重點負責(zé)人，會機關(guān)副局級以上干部參加會議。中央財經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務(wù)院辦公廳、公安部、審計署、最高人民檢察院有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。
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